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关于印发《习近平总书记视察山东重要讲话精神的贯彻落实意见》的通知

局机关各科室，直属各单位：

现将《36365com关于习近平总书记视察山东重要讲话精神的贯彻落实意见》印发给你们，请认真组织抓好贯彻实施工作。

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                         2018年6月17日

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关于习近平总书记视察山东重要讲话精神的

贯彻落实意见

6月12日至14日，习近平总书记视察山东工作，并发表重要讲话。连日来，市城管执法局积极参与相关环境保障工作，认真组织收看有关新闻报道，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，全局一致认为，将牢记习近平总书记的殷切嘱托，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实把新发展理念落到实处，更加注重生态文明建设，以“进一步打造整洁优美、靓丽有序的城市环境”为载体，不断提升城市品质、优化城市形象，让威海天更蓝城更美，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

一、严防严控违法建设，维护良好规划建设秩序

（一）坚决遏制新增违法建设。按照“新增违建为零”的目标要求，突出防控、发现、处置等关键环节，形成事前介入、源头管控、快速处置的工作机制。对各种渠道发现的新增违建，实行露头就打、即查即拆。深入开展“违建零增星级”创建活动，从小区到村居、再到镇街、区市，层层梯次推进。

（二）逐步消减存量违法建设。组织专业测绘公司，对历史遗留违建逐片逐区再摸排，分类确定处置意见，科学制定整治计划，综合采取补办手续、拆除等方式统筹依法处置，实现存量违建的消化递减。

（三）提升违建防控效能。建立威海市违法建设查控动态地图，将市区、荣成市中心城区、乳山市中心城区纳入动态管理，按照无人机、巡查大队、采集公司三种不同的巡查方式，把全市划分为不同区域，通过技术手段实现各个区域违法建设动态数据直观显示，建立覆盖全市的“一网、一图、一平台”信息化体系。

（四）提高执法震慑力。积极对接协调相关部门，建立违建治理“黑名单”制度，将拒不配合拆除违建或被强拆的当事人信息记入社会公共信用平台，强化联合惩戒力度，促使违法当事人“不敢建、不能建、不想建”。

二、持续开展市容环境整治，着力打造精致城市

（一）整治规范“城市家具”。加快编制《威海市城市家具设施专项规划设计》，按照“拆除一批、合并一批、提升一批”的思路，科学制定治理计划，全面开展对主要城市道路两侧、重点商业区等区域的城市家具的整治工作，全力解决当前城市家具式样陈旧老化、设置不规范、脏乱破损严重等问题，实现城净街美、规范有序。

（二）整治规范户外广告。积极抓好户外广告规划实施工作，按照户外广告规划的标准要求，统筹推进户外广告设置管理工作，严格行政许可程序，加大日常监管力度。按照广告规划的标准要求，对违反规定影响市容环境、擅自设置的楼体广告进行清理整治，进一步净化城市空间，消除视觉污染。

    （三）整治规范门头牌匾。开展门头牌匾的逐楼设计工作，加快推进门头牌匾规划的实施，组织开展集中治理行动，强化对违规设置的门头牌匾、工地围挡广告等的管控。

（四）整治规范露天烧烤。强化源头管理，严格制定管理标准，全面禁止室外烧烤作业，严格控制店外经营行为。强化执法巡查，组织开展专项治理，通过联合执法、错时执勤等方式，依法加大对油烟扰民、噪声扰民等行为的处置力度。

（五）整治规范早夜市。提高管理标准，督促开办方加强硬件设施建设，加大日常监督检查和考核力度，着力整治超区域经营、早开晚闭等问题。建立清理退出机制，探索推行“退路进市”、“引摊入市”，实现早夜市数量的逐步递减、管理水平的不断提升。

（六）整治规范共享单车。深化巩固管理成效，建立单车企业常态考核机制，推行考核积分制，考核结果与投放数量直接挂钩；同时加强部门联动，加大对违规问题的处置效率和力度，及时对乱停乱放的车辆进行清理，实现单车管理的规范化、高效化和常态化。

三、推动智慧城管上档升级，全面提升综合管理效能

（一）整合综合管理系统硬件资源。对城市综合管理系统的网络运行、系统软件等进行升级优化，确保系统正常运行；做好城市综合管理信息系统拓展升级项目建设、验收、人员培训工作，指导各区市做好智信平台及荣成、乳山市区一体化系统整合运行工作。

（二）拓展无人机平台功能。进一步提升无人机规格，增强恶劣天气条件下对抗能力、续航能力、采集能力等。继续拓展无人机软件平台功能，增强对夜间烧烤等城市容貌问题的巡查，完善案件处置流程，发挥软件平台分析能动性。

四、强化综合督办考核，建立高效运行工作机制

（一）科学设置考核指标。研究制定《城市精细化管理考核办法》，围绕城市综合管理信息系统和重大整治活动，科学设定考核对象，创新考核考评方式，由原来的考核问题处置结果调整为发现问题即按相应比例扣分，以进一步提高各区市和市直相关部门履行城市管理职责的积极性和主动性。

（二）强化督办力度。建立集巡查、督办、考核等功能于一体的动态管理系统，对市委市政府交办的督查督办事项、城市管理领域重大案件、群众反映强烈的热点难点问题，抽调相关部门的人员集中办公，实行专案专办、全过程跟踪。推行“挂销号制”管理模式，建立问题清单和台账，做到问题解决一个、销号一个、巩固一个，确保处置效能和质量。

（三）优化城市管理问题发现处置。健全城市网格监管体系，整合各种信息资源渠道，加大对采集公司、无人机公司、测绘公司、违建巡察公司等的考核力度，提高发现问题的质量和效能。对一些城市管理的突出问题及时分析研判，研究制定应对措施。

（四）强化考核结果运用。严格落实城市精细化管理月考核、公开通报等制度，探索建立城市管理考核讲评制度、定期点评制度等。健全完善重大城市管理问题“问责”机制，探索引入第三方进行监管考核，使考核“指挥棒”的导向激励作用得到充分发挥。

五、深化群参群治，凝聚共建共管共治合力

（一）实施“立体化”巡查。继续组织开展好“路长制”活动；实施数字城管采集人员网格化采集；充分利用无人机航拍巡查优势，搭建起“空中查、地面巡、网络传”多维巡查监控体系。完善网格化巡查管理制度，既明确政府周边、繁华商圈、主要道路、火车站、汽车站等重点区域，又突出市容市貌、违法建设、露天烧烤、户外广告等重点事项，形成边界清晰、责任明确、全域覆盖的巡查网络。

（二）广泛发动群众参与。组织开展“城市啄木鸟”行动，研究制定《城市“啄木鸟”工作实施方案》，开发运行“市民通”APP软件，市民通过手机对市容秩序、违法建设等问题拍照上传、监督举报。同时，比对各种渠道发现反馈的问题，倒逼各区市加强自我巡查管理。

（三）强化部门协调联动。充分发挥市城管办牵头抓总、统筹协调作用，研究制定《威海市城市管理委员会工作职责》、《威海市城市管理委员会办公室工作职责》、《威海市城市管理委员会成员单位工作职责》等文件，建立完善城市管理协调运行工作机制。健全执法联动机制，适时开展联合执法行动，建立“整体联动、部门协作、责任落实”的联动机制。

六、加强城管工作宣传，营造社会舆论正能量

（一）拓宽沟通渠道。畅通民意诉求渠道，对行风热线、政务网站、微信微博、有问有答等各种渠道群众反映的问题，认真落实处置，确保按时处结率、群众满意率达到99%以上。坚持“请市民参与、让社会监督”，定期开展走访、满意度调查等活动，广泛听取社会各界的意见建议。

（二）健全快速反应机制。积极做好政务服务热线整合后热线电话的受理、派遣、处置和回复工作，及时受理处置各种渠道的城市管理事项。建立舆情应急机制，积极稳妥做好事件的信息发布、舆论引导和舆情分析跟踪等工作，树立正确的舆论导向，筑牢城市管理工作的群众基础。